La Corrupción K en la “Década Ganada” (Capítulo XXXIV)
CAPÍTULO XXXIV
ESTAFAS A LOS JUBILADOS
“Es totalmente falso hablar de desvío de fondos de los jubilados, tal como se lo ha hecho”. Diego Bossio, titular de ANSES.
“No hay mentira más perjudicial que la verdad disfrazada”. Manuel Tamayo y Baus.
1. Investigan red de corrupción en ANSES[1]
a) Denuncias sobre defraudaciones al Estado nacional
La conducción de ANSES puso en
marcha una auditoría interna reservada como respuesta a una serie de
denuncias sobre defraudaciones al Estado nacional por cifras millonarias
por parte de una red de funcionarios del organismo.
La investigación en marcha sería
la base para que se inicien las correspondientes denuncias ante la
Justicia Federal. Según trascendió en medios de ANSES, las principales
maniobras delictivas serían tres. La de mayor envergadura económica
sería la fabricación de jubilaciones de alto monto mediante expedientes
truchos, que serían cobradas por falsos beneficiarios que les
retornarían la mayor parte del dinero a los miembros de la banda.
Una segunda operatoria
consistiría en alterar en más los montos de las jubilaciones, previo
acuerdo con sus titulares para repartirse las ganancias.
Por último, se habrían detectado
también denuncias sobre el cobro de peajes exigidos para destrabar el
cobro de expedientes por altas sumas que ANSES debe en función de
sentencias judiciales.
b) Tirando del hilo
De acuerdo a lo trascendido,
existiría una extensa nómina de funcionarios bajo la lupa, tanto en
niveles superiores del organismo como intermedios. Algunos nombres de
los sospechosos empezaron a trascender, por ejemplo, el de Carlos
Marciano, de la Unidad de Leyes Especiales, donde se tramitan
jubilaciones de elevado monto y se resuelven los pagos.
Señalan conocedores del tema que
las investigaciones en curso podrían destapar una red de corrupción
similar a la detectada en el 2010, cuando también terminaron procesados
varios funcionarios judiciales del fuero previsional.
2. Bossio convirtió a ANSES en una bolsa de trabajo K[2]
a) Amigos, familiares y jefes de la Cámpora
Quiénes son los amigos,
familiares y jefes de La Cámpora contratados. Los hijos de D’ Elía, un
procesado y la mujer de Montenegro. Cuánto cobran.
Valeria Loira, la esposa de
Bossio, el camporista “Juani” Ustarroz, el titular de ANSES Diego
Bossio, Pablo D’Elía (hijo del piquetero) y el ex recaudador K Sebastián
Gramajo, todos integrantes de ANSES.
La Administración Nacional de la
Seguridad Social (ANSES) no sólo se transformó en la principal “caja” de
Gobierno en los últimos años, sino también en uno de los principales
órganos empleadores del Estado. Su estructura creció un 137% desde la
llegada de Diego Bossio, en julio de 2009, hasta octubre de 2011. La
Cámpora fue la agrupación más beneficiada en los nombramientos
jerárquicos, aunque en el listado de empleados hay otras sorpresas de
dentro y fuera del kirchnerismo.
Bossio se rodeó de gente de
confianza. Por ejemplo, su hermano Pablo, abogado y presidente del club
Santamarina, pasó por el organismo en un puesto gerencial.
La esposa de Diego Bossio,
Valeria Loira, ex secretaria de la presidenta Cristina Fernández de
Kirchner cuando era senadora, tiene despacho y dirige virtualmente la
oficina de personal de ANSES. Ella controla ausentismos, licencias por
enfermedad y pagos a personal.
Según la base de datos del organismo a la que accedió Perfil.com, figura como “autónoma”. Su apellido volvió a resonar el mes pasado por el gran crecimiento patrimonial de su hermano Carlos.
La ex síndico adjunta de la SIGEN
encabezó hace pocos meses una auditoría interna luego de denuncias por
la distribución en los medios de la pauta publicitaria del ente
previsional. Una amiga íntima de Loira, Belén Franchini, fue nombrada
secretaría Legal y Técnica en febrero de 2011.
Hoy reporta directamente a Bossio
y revisa el control de los millonarios pagos de sentencias por
reajustes jubilatorios. Franchini, a su vez, contrató a su hermana
Raquel. La amiga de la mujer de Bossio, entre sueldo, aguinaldo y
premios, cobró 60.979 pesos en julio.
Por su parte, Diego Bossio ganó
69.172, 76 pesos en julio, más que el doble del sueldo de la Presidenta.
De hecho, el año pasado el patrimonio del titular de ANSES creció un
144%.
Una fuente del ente previsional, que pidió reservar su identidad, confió a Perfil.com
que ANSES, además, paga en diciembre un plus de “productividad anual” a
los gerentes y directores. El monto extra y anual varía entre 60.000 y
90.000 pesos por cargo. “Con esa plata los altos mandos cambian los
coches a fin de año”, precisó la fuente.
b) La Cámpora al poder
“De coordinador para arriba,
ellos van por todos los puestos. Los que no son militantes están muy
cagados”, confió un empleado de ANSES a Perfil.com.
“Hay áreas en las que si no sos de La Cámpora, no podés trabajar”,
advierte otra empleada del organismo que dialogó con este portal. Y se
refiere a un área con peso político: la Dirección de Relaciones
Institucionales.
Esa dirección era comandada hasta
diciembre de 2011 por la “capitana” de La Cámpora, Mayra Mendoza, quien
se fue al Congreso de la Nación como diputada nacional. El puesto lo
heredó otra militante de confianza, María Cielo Carasatorre. En julio,
esta camporista cobró 38.445,75 pesos entre sueldo, aguinaldo y premios,
de acuerdo a la nómina de empleados que accedió este portal.
A su vez, Carazatorre es la
“jefa” de María Lucila Rodríguez, la ex pareja de otro jefe de La
Cámpora, el legislador porteño Juan Cabandié. La madre del hijo de
Cabandié figura en planta permanente desde setiembre de 2010, pero sin
cargo asignado. Una empleada de ANSES que trabaja en el mismo edificio
aseguró a este portal que “hace tiempo que no se la ve”. Cobra en mano
8.000 pesos al mes.
Portavoces de ANSES señalaron a Perfil.com
que la ex de Cabandié es “analista de procesos intermedios de la
Dirección de Relaciones Institucionales” y “encargada de elaborar
informes trimestrales con la agenda institucional”.
Además, “colabora con las
solicitudes y rendiciones de las comisiones de servicios, los releva y
presenta la planilla mensual. Asimismo, colabora en la organización de
actos institucionales”.
“Juani” Ustarroz, medio hermano
del diputado y nº 2 de La Cámpora “Wado” De Pedro, está cargo de la
Jefatura Regional Bonaerense nº 4 de ANSES, con 22 oficinas a su cargo.
Ingresó en noviembre de 2010 como gerente de la sucursal Mercedes −donde
perdió la elección a intendente el año pasado− y luego fue ascendido.
¿Cuánto se llevó a mitad de año? 39.377,10 pesos.
En Provincia hay más presencia
jerárquica de La Cámpora. Roberto Ariel Porcaro, el “padrino” político
del diputado provincial José Ottavis, dirige la Jefatura Regional
Noroeste, con asiento en Chaco. Eso sí, en ANSES declara un domicilio en
Corrientes. En julio, recibió un pago de 39.377,10 pesos, incluyendo
extras.
c) Consultora de lujo
La abogada María José Labat,
esposa del ministro de Justicia porteño, Guillermo Montenegro, estuvo en
la nómina de ANSES entre mayo de 2010 y abril de 2012. Pese a su
prestigio, fue contratada en la categoría 7 −equivalente a una empleada
administrativa− con un sueldo bruto de $7.363, unos 5.000 pesos en mano.
Labat es socia del estudio jurídico Righi y Asociados, que defendió al
matrimonio Kirchner −entre otros− y quedó en jaque por las acusaciones
de Amado Boudou contra el ex procurador Esteban Righi.
Según voceros de ANSES, la
letrada fue “consultora” del ente previsional “contratada por la
Universidad Tres de Febrero” y luego pasó a planta permanente de ANSES
“por tareas de consultoría”.
De acuerdo a los portavoces,
“desarrolló funciones en la Gerencia de Relaciones Gremiales y luego en
la Dirección de Relaciones con la Comunidad. Todo ello por 5.000 pesos
por mes, “ya que sólo realizaba tareas administrativas, no legales”,
explicaron desde ANSES. En abril, tras el escándalo de Righi, renunció
al ente estatal.
Este portal se comunicó dos veces
con la secretaria de Labat en su estudio, pero la esposa del ministro
porteño no respondió los llamados para precisar su rol en ANSES.
d) Los amigos de Boudou
Otra funcionara de ANSES con
vínculos de alto nivel es Carolina Olazagasti. Su rango es de
coordinadora. Es la hermana de Lucas y José María, y la pareja de
“Juanchi” Zabaleta, el Secretario Administrativo del Senado y mano
derecha de Amado Boudou. Justamente el hermano de “Juanchi”, Mauricio
Zabaleta, comprometió al vicepresidente en el caso Ciccone.
El hermano de la coordinadora de
ANSES es José María Olazagasti, un asesor del ministro Julio de Vido y
referente del kirchnerismo porteño. En 2007 se difundió una foto de José
María junto a Victoria Bereziuk, la valijera que compartió el famoso
vuelo con Guido Antonini Wilson.
e) Procesado en ANSES
Sebastián Gramajo fue diputado
porteño y en 2007, junto a Hernán Diez, se convirtió en el asesor
financiero de Héctor Capaccioli en la recaudación de la campaña
presidencial de Cristina Fernández de 2007. Por los cheques de las
droguerías fue procesado por la Justicia Federal por “asociación
ilícita” en la causa del ‘Remediogate’.
Hoy, Gramajo tiene a su cargo la
Dirección del Órgano Consultivo de ANSES, el nexo de los centros
jubilatorios de todo el país. Se trata de un área con un presupuesto
millonario y responsable de las capacitaciones en los centros de
jubilados de toda la Argentina.
En julio, Gramajo cobró 38.578 pesos entre sueldo, aguinaldo y premios.
f) La plaza es nuestra
Cuatro de los cinco hijos del
Luis D’Elía, Pablo (27 años), Facundo (25) y Belén (24) y Luis Ignacio
(19) , son otros nombres del kirchnerismo empleados por ANSES. A inicios
de 2008, D’Elía padre cedió un local partidario en Isidro Casanova. Por
una gestión de Alberto Fernández, fueron contratados por el entonces
titular de ANSES, Claudio Moroni. La condición era que le dieran empleo a
los tres hijos, que ya eran mayores de edad.
Pablo D’ Elía gerencia la Unidad
de Atención Integral (UDAI) “Virrey del Pino”, mientras que Facundo,
Belén y Luis Ignacio (entró en 2011) son empleados administrativos.
Pablo cobró 27.943,58 pesos el mes pasado; su hermano Facundo, 24.203
pesos y Luis Ignacio, el más chico, 16.960,02 pesos, todos en concepto
de sueldo, aguinaldo y premios. Belén se tomó vacaciones la primera
semana de agosto luego de cobrar 22.824,23 pesos (en todo concepto).
3. Desvío de los fondos de ANSES[3]
La Corte Suprema ordenó que el
organismo previsional honre las deudas por movilidad que mantiene con
miles de jubilados. El Gobierno desoye esa orden y utiliza los recursos
para cubrir sus necesidades financieras. “Se sacan fondos del sistema
para otros destinos que no tienen relación con la futura clase pasiva”,
dice la AGN.
Obras de infraestructura.
Construcción de Viviendas. Financiamiento del Tesoro Nacional. Netbooks
para estudiantes. Subsidios con fines sociales. Y hasta un crédito a la
General Motor.
Distintos son los usos que el
Gobierno Nacional le da a los fondos de la Administración Nacional de
Seguridad Social (ANSES), menos al pago a los jubilados con los que el
organismo mantiene deudas y que fue ordenado por la Corte Suprema de
Justicia en un fallo que sigue siendo desoído por la oficina que comanda
Diego Bossio.
Se conoció este miércoles (13/6)
que el máximo tribunal emitió un nuevo fallo para que ANSES informe
sobre el destino que administra.
De acuerdo a la sentencia de la
Corte, el organismo previsional tiene 30 días para presentar la
información solicitada, a fin de actualizar algunos datos sobre las
ejecuciones presupuestarias, el Fondo de Garantía de Sustentabilidad y
los juicios de jubilados, entre otras cosas (ver nota relacionada).
Con la crisis internacional
agravándose y con la imposibilidad de acceder al mercado financiero, el
Gobierno Nacional optó en 2008 por reestatizar los fondos que
administraban desde los 90 las Administradoras de Fondos de Jubilaciones
y Pensiones (AFJP), una idea que volvió famoso al entonces titular de
ANSES, Amado Boudou, y que le permitió escalar hasta convertirse en
vicepresidente Cristina Fernández, aunque hoy su imagen dentro del
Ejecutivo está más que discutida.
Ese cambio en las reglas de
juego, que constituyó la creación del Fondo de Garantía de
Sustentabilidad, le permitió al Gobierno hacerse con fondos frescos para
cubrir sus necesidades de financiamiento para encarar distintos
proyectos, como los mencionados en el inicio de este artículo. El último
emprendimiento con los fondos de los jubilados se conoció este martes
(12/6) cuando la Presidente anunció el lanzamiento de créditos
hipotecarios respaldado por ANSES.
Pero anteriormente, y dejando de
lado el pago a los jubilados ordenado por la Corte Suprema, los recursos
del organismo previsional se utilizaron, entre otras cosas, en:
−Obras energéticas:
Durante 2011 ANSES fue el principal aportante a los fideicomisos
financieros destinados a solventar obras energéticas, como la central
nuclear Atucha II y usinas termoeléctricas. Los fondos de los jubilados
significaron más de la mitad del mercado de los fideicomisos con
US$2.541 millones.
−Planes de viviendas: El
organismo también contribuyó a financiar la construcción de viviendas
sociales en distintos puntos del país. Además, en 2009, y al igual que
lo que se presentó este martes, ANSES respaldó con sus fondos un plan de
créditos hipotecarios para el acceso a la vivienda. Según el mismo
Gobierno, sólo se entregaron 7.500 créditos cuando se preveía otorgar
40.000.
−Netbooks para estudiantes:
En 2010 y con una inversión de $1.000 millones, el organismo
previsional lanzó el plan ‘Conectar Igualdad’ que entrega una
computadora tipo netbook a alumnos de escuelas primarias y secundarias
de todo el país. En un plazo de 3 años se debían repartir 3 millones de
máquinas.
−Asignación “Universal” por Hijo:
Acorralada por la oposición que se disponía a sacarlo por ley, la
Presidente lanzó en 2009 un subsidio para hijos de desocupados y
trabajadores informales.
Unos días antes, y para
desacreditar el impulso opositor, la mandataria había dicho que el
Estado no contaba con los fondos para financiar el programa que también
incluyó a mujeres embarazadas.
−Crédito a la General Motors:
En junio de 2009, ANSES le prestó a la fábrica de autos $259 millones
para financiar su modelo Agile. En noviembre de 2010, la compañía de
origen estadounidense informó que devolvió la totalidad del préstamo,
mientras que el Gobierno aseguró que recaudó US$60 millones en concepto
de intereses.
−Transferencias al Tesoro Nacional:
Al igual que el Banco Central y otros organismos estatales, ANSES se ha
convertido en uno de los principales acreedores del Estado con
millonarias transferencias al Tesoro Nacional. Gracias al aporte del
organismo previsional, y de otros, el Gobierno Nacional pudo atenuar el
déficit fiscal.
Ante el uso casi irrestricto de
los fondos de los jubilados por parte del Gobierno Nacional la Auditoria
General de la Nación (AGN) presentó recientemente un informe en el que
critica el manejo de los recursos administrados por ANSES.
Sobre el Fondo de Garantía de
Sustentabilidad, en el que hay $ 201.027 millones, los auditores
marcaron que “hay ausencia integral de gestión financiera” y “debilidad
de gestión por parte del organismo”.
“Al no contar ANSES con una
proyección a mediano y largo plazo sobre la sustentabilidad del sistema,
las decisiones de corto plazo no tienen mayor sustento”, marcaron los
auditores.
De esa forma, cuestionan los
préstamos de ANSES a programas de Gobierno y sector público a tasas que
no cubren la inflación, por lo que esos fondos perderán valor “aun bajo
el supuesto de que se cobren los créditos otorgados”.
Los auditores pasaron la lupa en
algunas operaciones financieras de ANSES y encontraron que el Estado
salió perdiendo en esas transacciones al menos un par de veces.
“Hubo 2 canjes de bonos con
bancos privados que ocasionaron un perjuicio de $ 517,1 millones”,
destaca la AGN. Según los revisores, los activos recibidos (los bonos
bancarios) se tendrían que haber tasado según su valor de cotización y
no a valor técnico, como hizo ANSES.
“El organismo previsional adujo
que, un año y medio después de haber comprado esos bonos, los mismos
subieron de precio que les permitieron recuperar la pérdida de 2010”,
cuenta la AGN que respondió ANSES.
Los auditores entienden que el
“tenor de la improvisación” de Diego Bossio en el organismo se advierte
cuando “se sacan fondos del sistema (jubilatorio) para otros destinos
que no tienen relación con la futura clase pasiva”.
4. Denuncian estafas a jubilados con préstamos de ANSES[4]
Se abrió un proceso judicial por
créditos jamás otorgados. Podría quedar involucrado el propio organismo.
En la mira, Diego Bossio, titular de ANSES, entre los jubilados y la
investigación de la Justicia.
Con los créditos y la tarjeta Argenta que emite ANSES se puso en marcha una estafa que ya perjudicó a cientos de jubilados.
Por este escándalo se abrió una
causa judicial que está en manos de la Unidad Fiscal para la
investigación de delitos relativos a la Seguridad Social (UFISES), a
cargo de Guillermo Marijuán, y también del juzgado nº 11 a cargo del
juez Claudio Bonadío. Esto podría involucrar al propio organismo
previsional. En los Tribunales hablan de una “mega causa” que podría
tener vinculación con otras denuncias.
Todo se destapó porque muchos
jubilados comprobaron en sus recibos de haberes descuentos mensuales
continuos del orden de los $ 400 por mes como cancelación de la cuota de
la tarjeta Argenta cuando nunca habían solicitado esa tarjeta. Así
figura en el ticket que les entregan en el banco donde cobran la
jubilación.
Hicieron la denuncia en ANSES,
donde les dijeron que debían completar un formulario de reclamo
solicitando “el reintegro de las sumas descontadas” y que no se les
efectúe ningún nuevo descuento. Nunca recibieron una explicación por
semejante quita de sus ingresos. Otros reclamaron en la Defensoría de la
Tercera Edad y en los Tribunales.
Clarín empezó a indagar el tema a
partir de llamados telefónicos y cartas de jubilados quienes indignados
denunciaron esta estafa.
En la UFISES fueron confirmadas. Respondieron que estaban investigando y no podían adelantar los resultados.
En tanto, Eugenio Semino,
Defensor de la Tercera Edad, confirmó a Clarín esas denuncias. Así, dijo
que la Defensoría había recibido reclamos por descuento en los haberes
por créditos de la Tarjeta Argentina “siendo que dicho crédito no fue
nunca solicitado por ninguno de esos jubilados” y que en “la mayoría de
los casos, no tenían la tarjeta ni la habían solicitado”.
Semino agregó que los jubilados
mostraron la constancia escrita de la denuncia ante ANSES, que luego la
propia entidad que dirige Diego Bossio rectificó el supuesto error y
suspendió los descuentos indebidos.
Sin embargo, no se sabe cuál es
el mecanismo que genera esos “errores”. “Por eso hicimos un pedido de
informe sobre las causas de estos descuentos indebidos”.
Semino también alertó a los
jubilados a que verifiquen los recibos de haberes. “Muchos ni siquiera
los miran y pueden ser uno de los tantos estafados”, dijo. Y agregó que
en general los perjudicados son jubilados que ganan por encima de la
mínima por lo que pasa más desapercibido el descuento de la cuota.
Lo que hay que verificar es que
en el recibo no figure un descuento por la Tarjeta Argenta, si el
crédito no fue solicitado por el titular.
Para los especialistas semejante
operación fraudulenta no es un “error”, no puede hacerse sin un acceso a
la base de datos y sin que exista un mecanismo interno que permita a
los involucrados quedarse con el monto del supuesto crédito. La estafa
en juego es mucha plata.
El programa de créditos para
jubilados y pensionados Argenta permite obtener préstamos de hasta
$15.000 en hasta 40 cuotas, con tasas fijas que van del 17% al 23%.
La relación cuota−ingreso no
puede superar el 30% de los ingresos mensuales y se debita mensualmente
del haber, lo que asegura la percepción de la deuda.
A través de la tarjeta Argenta los jubilados y pensionados pueden pedir préstamos para adquirir determinados productos.
Además, cuentan con descuentos
sobre los precios de lista en supermercados, indumentaria, calzado,
electrodomésticos y farmacias, entre otros rubros.
Este programa se financia con
recursos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de ANSES. Se
puso en marcha en julio de 2012 luego que Clarín revelara que estaban
cobrando tasas de más del 100% anual a través de Mutuales, autorizadas
por ANSES para dar créditos a jubilados, descontando la cuota de los
haberes.
5. Las mentiras de Diego Bossio[5]
Mientras dice que no tiene plata
para los jubilados, ANSES gasta $ 80.000 millones con otros fines. Según
el titular del organismo, no pueden actualizar haberes como dictaminó
la Justicia porque entrarían en “déficit”. Pero destina fondos para
planes sociales y financia al Tesoro.
Mientras el titular de ANSES,
Diego Bossio, insiste en que no hay fondos para cumplir con los fallos
judiciales, los números oficiales marcan que de los $280.000 millones
del presupuesto del organismo para 2013, unos $ 200.000 millones serán
para pagar los beneficios del sistema −como jubilaciones y pensiones,
seguros de desempleo y asignaciones familiares.
Pero el resto −$80.000 millones−
cubren prestaciones no contributivas que deberían tener un
financiamiento propio porque no forman parte del régimen previsional,
como la Asignación por Hijo, las pensiones no contributivas, los
déficits de las cajas de Policía, FF.AA.
y de Seguridad y Cajas provinciales no transferidas, diversos planes de
empleo y el plan de computadoras Conectar para chicos en edad escolar.
Además, a través del Fondo de
Garantía de Sustentabilidad (FGS) −que maneja hoy $ 215.000 millones− y
los excedentes de ANSES, el organismo previsional financia los déficits
del Tesoro Nacional y otorga créditos a empresas públicas y privadas , y
planes de vivienda, el PROCREAR.
Y en los últimos años se
agrandaron las cargas que otros Ministerios y organismos que no tienen
un financiamiento propio transfieren a ANSES. Por ejemplo, los más de $
20.000 millones anuales de las pensiones no contributivas que otorga
Desarrollo Social que en 2001 sumaban 300 mil y ahora totalizan 1,2
millón. O los $ 14.000 millones de la Asignación por Hijo, cuya
legitimidad no se cuestiona, sino que deba ser afrontada por ANSES.
O los $ 1.700 millones del plan
de computadoras escolar, que tampoco se cuestiona, pero que debería ser
financiado, como el resto de ese tipo de beneficios, con gravámenes a la
renta financiera y no a costa de los jubilados y pensionados.
6. Denuncia de Elisa Carrió contra Diego Bossio por “desvío de fondos”[6]
La diputada opositora presentó junto a Fernanda Reyes una denuncia penal por “fraude a la administración pública”
La diputada nacional Elisa Carrió
y la candidata a senadora Fernanda Reyes presentaron hoy una denuncia
penal contra el secretario de Finanzas, Adrián Cosentino, el secretario
de Hacienda, Juan Carlos Pezoa, y el titular de ANSES, Diego Bossio, por
el desvío del dinero de los jubilados hacia otros gastos del Estado.
Carrió y Reyes pidieron “que se
investigue la posible comisión de los delitos de fraude a la
administración pública, violación de los deberes de funcionario público y
malversación de caudales públicos y la violación a la ley del Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones”.
Las dirigentes de la Coalición
Cívica−ARI hicieron esta presentación ya que “el 28 de junio de 2013 se
publicaron en el Boletín Oficial dos resoluciones conjuntas de la
Secretaría de Finanzas de la Nación y la de Hacienda, más de ocho meses
después de su dictado”.
“Situación oscura, sospechosa y
en las antípodas de la transparencia que el sistema republicano impone a
los actos de gobierno. La publicidad de sus actos es un imperativo
legal que ha sido violado y entendemos que [el juez] debe investigar los
verdaderos motivos de esta irregularidad”, afirmaron Carrió y Reyes.
Para las referentes de la CC ARI, “es sorprendente lo burdo, manifiesto e irregular de estas operaciones”.
“La publicación del Boletín de
fecha 28 de junio de 2013 no hace otra cosa que revelar flagrantemente
una maniobra irregular que más allá de realizarse para ocultar estas
resoluciones evidencia tener un fin ilegal que entendemos debe
investigar en aras de llegar a la verdad, de preservar el patrimonio
público y de sostener la publicidad de los actos de gobierno que no
puede ser burlada de ninguna manera, y menos aún de forma tan burda”.
Las candidatas cuestionaron que
se haya decidido “suscribir una letra del tesoro nacional −en este caso
por ochocientos treinta y cinco millones a vencer el 28 de noviembre de
2013− permaneciendo esta operación oculta para el pueblo argentino y
especialmente para la mayoría de los jubilados que soportan haberes
mínimos y condiciones de vida inaceptables”.
7. ANSES estafa a sus beneficiarios[7]
Traicionando su función
previsional, ANSES se ha transformado en un agente financiero del Estado
en momentos en que las reservas del Banco Central disminuyen
diariamente y el capital financiero vuelve a adquirir un notorio
predominio, capaz de alentar una peligrosa espiral inflacionaria y
especulativa, cuyo blanco principal sea el patrimonio de los jubilados.
En más de 60 informes, la
Auditoría General de la Nación (AGN) destacó aspectos críticos de la
gestión de ANSES, particularmente aquellas medidas que ponen en riesgo
los activos de su propiedad.
En la actualidad, despierta
preocupación y alarma la venta de bonos nominados en dólares de su
cartera de inversiones con la finalidad explícita de regular y contener
el valor del dólar paralelo.
Se trata de medidas de gobierno
que acrecientan en forma notoria la descapitalización de este patrimonio
público, asignado por ley en forma exclusiva y excluyente al sistema de
la seguridad social, y que comprometen gravemente su solvencia futura.
En los últimos tiempos, ANSES ha
intervenido frecuentemente en el mercado de valores para desprenderse de
títulos públicos, por debajo de su valor de mercado y sin limitaciones.
Se trata de operaciones bursátiles de gran envergadura que no han
obtenido el resultado declarado −contener el dólar paralelo−, aunque
visiblemente han entrañado serias consecuencias sobre su patrimonio.
Debemos tener presente que la implementación de la política monetaria es
incumbencia del Banco Central y no de ANSES.
Se incurre con ello en un grave
apartamiento de la función propia del organismo y de los criterios de
seguridad y rentabilidad exigidos por la legislación vigente para
administrar el llamado Fondo de Garantía de Sustentabilidad, cuyos
recursos en su totalidad debieran ser utilizados únicamente para
efectuar pagos a los beneficiarios del sistema previsional. Su
administración no ha sido confiada solamente a ANSES, sino a una más
alta responsabilidad estatal, que representan en un Comité Ejecutivo los
secretarios de Hacienda, de Finanzas y de Política Económica del
Ministerio de Economía de la Nación, quienes son corresponsables de la
gestión y tienen a su cargo, además, elaborar un plan de inversiones e
informar periódicamente de sus resultados.
El sistema previsional debe
entenderse como un bien público cuya correcta administración reviste
absoluta prioridad para el Estado.
Así lo disponen las leyes 26.222 y
26.425, y el decreto 897/07 de creación del Fondo de Garantía de
Sustentabilidad, como un fondo de reserva con objeto de instrumentar una
adecuada inversión de los excedentes financieros del régimen
previsional, atender eventuales insuficiencias en el financiamiento del
sistema para preservar la cuantía de las prestaciones previsionales y
atenuar el impacto financiero que sobre el régimen previsional pudiera
ejercer la evolución negativa de variables económicas y sociales, como
acontece en la actualidad.
Cabe preguntarnos cuánto perdieron en pocos días nuestros jubilados con la liquidación de bonos dolarizados de ANSES.
La solvencia del sistema de
seguridad social es un tema clave en el escenario público, donde se
agitan los apremios del presente y las expectativas del futuro para la
mayoría de la sociedad, por el alto impacto social y las repercusiones
concretas que se extienden a las personas y las familias.
Por ello resulta inadmisible todo
comportamiento del Estado que pueda acarrear debilidades importantes en
la función primaria del sistema previsional: garantizar un digno
sostenimiento económico de la clase pasiva, actual y futura.
Desde la AGN se han censurado
aspectos centrales vinculados a la sustentabilidad del régimen
previsional en una perspectiva de mediano y largo plazo.
También se ha cuestionado la
utilización de fondos de la ANSES para otros destinos ajenos al sistema
previsional, incluyendo gastos corrientes del Estado nacional.
Asimismo, la actitud contumaz del
Estado frente a los reclamos reiterados de actualización de los
haberes, a pesar de los fallos condenatorios y compromisos
internacionales de no apelar las sentencias, ha incrementado de manera
exponencial la litigiosidad del Estado en detrimento de los legítimos
beneficiarios del sistema.
Dadas las notorias falencias
detectadas en el balance de la ANSES, la AGN no ha podido expedir
dictámenes favorables sobre la ejecución presupuestaria, en la mayoría
de sus ejercicios.
Se ha comprobado además la
ausencia de un sistema de información integral sobre las operaciones de
mercado, registro y administración de su cartera de inversiones.
Un estudio de sustentabilidad
realizado para establecer posibles escenarios futuros comprobó que la
ANSES no ha efectuado un análisis actuarial que le permita contar con
elementos de juicio válidos o hacer proyecciones a mediano y largo plazo
sobre la solvencia del sistema.
De allí se desprende que las
decisiones de corto plazo −financieras o de inversión− carecen de
soporte. El estudio indica que durante la próxima década la ANSES y el
régimen previsional en su conjunto se verán comprometidos gravemente por
el crecimiento de la deuda contingente derivada de los juicios y
compromisos de pago a futuros jubilados y pensionados, y por la falta de
previsión de recursos para atender esas erogaciones.
Además, la ANSES no informa ni
contabiliza la deuda que generan las futuras jubilaciones, y se limita a
registrar los ingresos que percibe anualmente por aportes y
contribuciones, sin tener en cuenta que se trata de fondos que recibe
para su administración y futura devolución a los beneficiarios.
Por lo tanto, cada vez que se
comprometen los recursos de la ANSES para finalidades ajenas a las
obligaciones previsionales se estafa a sus beneficiarios, que son los
trabajadores aportantes y los jubilados actuales y futuros.
Por supuesto, es necesario resolver el financiamiento estatal de algunas medidas y acciones de gobierno, pero por otros medios.
No resulta difícil advertir los
efectos económicos y sociales negativos que genera la ANSES cuando se
desprende de bonos en dólares que pasan a manos privadas a cambio de
pesos.
Al tiempo que se aceleran las
posibilidades de vaciamiento del sistema previsional, se incrementa el
endeudamiento estatal, en un contexto de pérdida de reservas que se
extiende con graves consecuencias para la economía y la sociedad.
Curiosamente, una medida que
descapitaliza el patrimonio público de la ANSES brinda a la vez una
insólita oportunidad de especulación financiera a sectores sociales de
altos ingresos, los únicos con acceso a sus cuestionables beneficios.
Con la práctica del Tesoro de
extraer recursos de la ANSES, el Fondo de Garantía de Sustentabilidad ha
pasado a transformarse en un depósito de deuda pública, donde se dejan
papeles de menor o nula rentabilidad y se retiran fondos de recaudación
que son haberes propios de los jubilados, para financiar otros gastos
del Gobierno.
Tal como ha acontecido con otras
operatorias ruinosas para la ANSES −como los préstamos a tasas negativas
por debajo de la inflación−, la venta de bonos en dólares profundiza la
incertidumbre sobre la sustentabilidad futura del sistema previsional y
compromete gravemente su integridad.
[1] Fuente de información: Informador público, 2/5/12, “Investigan red de corrupción en ANSES”, http://site.informadorpublico.com.
[2] Fuente de información: Perfil.com, 15/8/12, “Bossio convirtió a ANSES en una bolsa de trabajo K”, http://www.perfil.com.
[3] Fuente de información: Perfil.com, 13/6/12, “Dinero de ANSES para todo menos para lo que deben”, http://www.urgente24.com.
[4] Fuente de información: Clarín, 20/9/13,”Denuncian estafas a jubilados con préstamos de ANSES”, http://www.clarin.com. Más información: Clarín, 21/9/13, http://www.clarin.com; ídem, 21/8/13, http://www.clarin.com.
[5] Fuente de información: Clarín, 7/11/12, “Millones desviados a otros usos”, http://www.clarin.com.
[6] Fuente de información: La Nación, 10/7/13, “Carrió denuncia a Bossio y otros funcionarios por desvío de fondos”, http://www.lanacion.com.ar.
[7] Fuente de información: La Nación, 7/2/14, “La ANSES estafa a sus beneficiarios”, http://www.lanacion.com.ar.
